躍馬揚(yáng)鞭鼓干勁 凝心聚力譜新篇——省政協(xié)十三屆四次會(huì)議委員大會(huì)發(fā)言摘登
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力 助力江蘇率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
陳發(fā)棣 代表九三學(xué)社江蘇省委員會(huì)
江蘇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新底色鮮明，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供了強(qiáng)有力支撐。建議：一是以工程技術(shù)筑牢農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備根基。設(shè)立“智能農(nóng)機(jī)裝備”重大科技專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的“卡脖子”農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)與中試。制定推廣全省統(tǒng)一的設(shè)施“宜機(jī)化”改造標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物的標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)范。二是以信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條變革。完善省級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)“中樞”，升級(jí)“蘇農(nóng)云”至4.0，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)涉農(nóng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化接入與共享。打造省級(jí)農(nóng)業(yè)人工智能“模型工場(chǎng)”，訓(xùn)練并開(kāi)源發(fā)布一批江蘇特色農(nóng)作物的專(zhuān)用生長(zhǎng)模型、病害識(shí)別模型和產(chǎn)量預(yù)測(cè)模型。推廣“人工智能+農(nóng)技服務(wù)”普惠模式，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)共享服務(wù)站。三是以生物技術(shù)重塑農(nóng)業(yè)生態(tài)與價(jià)值鏈。設(shè)立“農(nóng)業(yè)健康全鏈條”科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持功能性農(nóng)業(yè)生物制造、綠色健康的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。充分發(fā)揮農(nóng)高區(qū)、農(nóng)創(chuàng)園、全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心載體作用，為健康農(nóng)業(yè)早期成果提供從技術(shù)熟化到產(chǎn)品定型的接力轉(zhuǎn)化。前瞻布局“農(nóng)業(yè)+健康”產(chǎn)業(yè)賽道，重點(diǎn)打造功能性生物育種、綠色投入品、未來(lái)食品，打造針對(duì)寵物和經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的創(chuàng)新疫苗等新型動(dòng)物保健產(chǎn)業(yè)集群。
激發(fā)民間投資活力 提高民間投資比重
胡 明 代表江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
“十四五”期間，江蘇民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對(duì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期起到重要作用。建議：一是落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步建立政策措施落實(shí)的跟蹤反饋和效果評(píng)估機(jī)制，加快完善常態(tài)化政企溝通和涉企訴求閉環(huán)處理機(jī)制，在破除競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資障礙、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力。二是支持推動(dòng)存量企業(yè)立足本地增資擴(kuò)產(chǎn)。依托我省先進(jìn)制造業(yè)集群部署整合資源，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、躍升發(fā)展的良性循環(huán)。加快設(shè)立全省增資擴(kuò)產(chǎn)基金、并購(gòu)基金，引導(dǎo)支持鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和高質(zhì)量并購(gòu)。三是大力促進(jìn)蘇商回鄉(xiāng)投資。推動(dòng)實(shí)施“蘇商回鄉(xiāng)投資計(jì)劃”，吸引更多江蘇籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。發(fā)揮企業(yè)家積極性，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)江蘇。四是持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)民間投資發(fā)展的良好環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，形成“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”服務(wù)企業(yè)機(jī)制。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化政策力度，破解發(fā)展制約。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。積極探索高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)模式，建立符合市場(chǎng)需求的信用評(píng)價(jià)和金融風(fēng)控模型。
筑牢前端防線(xiàn) 護(hù)航青春成長(zhǎng) 切實(shí)保障未成年人身心健康
韓 旗 代表無(wú)黨派人士
中共中央“十五五”規(guī)劃建議對(duì)推進(jìn)校園文化建設(shè)、加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理等作出部署。建議：一是實(shí)施“家庭監(jiān)護(hù)賦能提質(zhì)”工程。細(xì)化監(jiān)護(hù)人法定職責(zé)清單，將家庭教育指導(dǎo)納入公共服務(wù)體系，提供線(xiàn)上課程、一對(duì)一輔導(dǎo)等精準(zhǔn)服務(wù)。相關(guān)部門(mén)建立快速響應(yīng)機(jī)制，保障未成年人權(quán)益。二是實(shí)施“學(xué)校保護(hù)深化拓展”工程。配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職心理教師，建立心理健康篩查機(jī)制和“一生一策”成長(zhǎng)檔案，對(duì)異常情況及時(shí)干預(yù)。嚴(yán)格校園安全管理，常態(tài)化整治校園欺凌等問(wèn)題，建立隱性輟學(xué)排查回訪(fǎng)制度。三是實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化護(hù)航”工程。持續(xù)深化“清朗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)不良信息的整治力度，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)履行主體責(zé)任。網(wǎng)信、公安、文旅等部門(mén)建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，運(yùn)用技術(shù)手段動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，共同守護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。四是實(shí)施“重點(diǎn)群體精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)”工程。運(yùn)用大數(shù)據(jù)整合多部門(mén)資源，精準(zhǔn)摸排困境兒童、留守兒童等群體，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)幫扶。為中高風(fēng)險(xiǎn)群體提供生活救助、心理疏導(dǎo)等全方位服務(wù)。優(yōu)化專(zhuān)門(mén)學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件。五是實(shí)施“協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)化”工程。建立前端預(yù)防工作成效評(píng)估體系。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍等信息共享。建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門(mén)職責(zé)清單。
著力提升 活力人口江蘇“留量”
沙 勇 代表省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)
人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，活力人口吸引力對(duì)城市發(fā)展至關(guān)重要。建議：一是事業(yè)引人。對(duì)承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化“一事一議”“一人一策”。出臺(tái)系統(tǒng)性政策，推動(dòng)青年人才培育扶持從在校選擇到職場(chǎng)扎根全過(guò)程覆蓋。支持常州、徐州等產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)系統(tǒng)打造“超級(jí)工匠舞臺(tái)”，建設(shè)工業(yè)文旅走廊和技能大師直播工坊，構(gòu)建藍(lán)領(lǐng)職業(yè)“蘇樂(lè)園”。二是生活留人。推進(jìn)青年友好型社會(huì)建設(shè)，打造青年發(fā)展型城鎮(zhèn)全省樣板。為青年人才提供住房、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，發(fā)放“江蘇青年創(chuàng)客通行證”。推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)，探索發(fā)放托育券、養(yǎng)育券等政策。推動(dòng)用人單位建設(shè)家庭友好型工作場(chǎng)所。推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)支持居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。推進(jìn)低齡老年人力資源開(kāi)發(fā)，探索以財(cái)稅補(bǔ)貼支持用人單位為員工提供照護(hù)失能失智父母帶薪假。三是生態(tài)宜人。構(gòu)建“蘇適城鄉(xiāng)”，開(kāi)展城市更新與鄉(xiāng)村振興，鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建青年文化地標(biāo)和時(shí)尚社群。打造“暢通江蘇”，推進(jìn)省內(nèi)一系列政策落地，讓人才在省內(nèi)自由流動(dòng)、便利發(fā)展。建設(shè)“好在江蘇”，配套就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策對(duì)接、城市融入等服務(wù)，探索設(shè)立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)智賦能 推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
范一中 代表省政協(xié)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
科技服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有十分重要的意義。建議：一是強(qiáng)化主體培育，打造服務(wù)體系。靶向引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖科技服務(wù)組織，支持龍頭機(jī)構(gòu)向平臺(tái)化和綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)龍頭制造企業(yè)組建科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。二是聚焦場(chǎng)景應(yīng)用，提升服務(wù)能級(jí)。支持科技服務(wù)業(yè)全鏈條創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新券擴(kuò)圍，系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的概念驗(yàn)證、中試平臺(tái)，開(kāi)展垂直孵化和深度孵化。推行“科技服務(wù)嵌入產(chǎn)業(yè)集群”行動(dòng)，定期組織相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度對(duì)接和場(chǎng)景應(yīng)用服務(wù)。三是完善要素支撐，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)吸引和集聚科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。支持科技服務(wù)業(yè)人才參與職稱(chēng)評(píng)定，納入全省國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可目錄。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)科技服務(wù)業(yè)相關(guān)課程，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)與科技服務(wù)業(yè)深度融合。四是深化制度創(chuàng)新，擴(kuò)大國(guó)際合作。協(xié)同建立長(zhǎng)三角科技服務(wù)統(tǒng)一大市場(chǎng)，落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定技術(shù)服務(wù)貿(mào)易條款。優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)施彈性監(jiān)管。主辦全球科技服務(wù)業(yè)大會(huì)，設(shè)立“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
推進(jìn)教育科技人才 一體發(fā)展關(guān)鍵在人
楊 忠 代表教育界
中共二十屆四中全會(huì)將“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”作為加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。建議：一是加強(qiáng)對(duì)教育科技人才一體發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)力量。借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，研究制定“三位一體”工作細(xì)則、工作要點(diǎn)和重點(diǎn)事項(xiàng)清單，建立并完善教育科技人才一體化工作機(jī)制。二是圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求，構(gòu)建多方協(xié)同育人機(jī)制。深化校企協(xié)同培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過(guò)程。支持高校與龍頭企業(yè)共建未來(lái)技術(shù)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院，聯(lián)合設(shè)立前沿實(shí)驗(yàn)室、交叉科技中心等。三是基于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，布局全鏈條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐條件建設(shè)，加大應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。以紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室等為依托，推動(dòng)靈活配置人才資源。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)人才工作高地，吸引國(guó)際領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)加盟。四是面向高質(zhì)量發(fā)展需要，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立以實(shí)際貢獻(xiàn)為鮮明導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。建立各領(lǐng)域人才立體交叉式統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)人才做長(zhǎng)周期、突破性貢獻(xiàn)。
【江蘇政協(xié)】省政協(xié)十三屆四次會(huì)議委員大會(huì)發(fā)言摘登（中）
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